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堅守為民情懷，做好新時代信訪工作
◎ 劉湘旭
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。我們要始終堅持人民信訪為人民的價值理念，進一步探索信訪工作由被動向主動轉變、由解民憂向納民智拓展，使信訪制度改革創(chuàng)新成果更多惠及人民群眾。 一、用“熱心”聽民聲，讓群眾“暖心” 信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”。認真對待群眾信訪，切實解決群眾難題，能夠增進群眾對黨委政府的信任，凝聚社會共識，夯實黨的執(zhí)政根基。同時，通過信訪渠道，能夠將大量社會矛盾和糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾積累和激化，而且信訪反映的問題往往直接指向政策執(zhí)行、服務管理中的短板。通過處理信訪事項，政府部門可以及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足，推動政策完善、流程優(yōu)化和作風改進，提升決策科學性和治理能力。 因此，我們常說，信訪無“小事”，每一件都關乎群眾切身利益。而真正做到了解群眾想什么、盼什么、要求什么、反對什么，需要真正撲下身子、沉到現(xiàn)場，把復雜的情況摸透，把困擾群眾的問題找準，暢通渠道、創(chuàng)新路徑，真正做到傾聽民聲。既要重視疏導和化解群眾矛盾，也要聚焦民生保障、社會治理的短板弱項，主動征求群眾意見建議，收集好想法好思路，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。 近年來，天津積極營造信訪工作法治化濃厚氛圍，充分暢通群眾反映渠道。一方面，加強信訪宣傳，在各級人民來訪接待中心張貼“導引圖”，擺放信訪工作法治化指南，為信訪群眾提供依法信訪路徑指引，通過發(fā)放宣傳手冊，以及在政務網站、微信公眾號、微博、《天津信訪》雜志、智慧燈桿、地鐵顯示屏等多渠道開展全方位宣傳，推動形成群眾依法有序信訪的濃厚氛圍。另一方面，不斷拓寬渠道，將《信訪工作條例》中關于信訪舉報受理范圍、職責權限、工作流程、舉報人權利義務及舉報方式等向群眾講清楚、說明白，開通天津市網上信訪投訴平臺，開設信訪指南、投訴請求、意見建議、信件查詢、辦理評價、案例公開等專欄，形成民聲反饋閉環(huán)，不斷創(chuàng)新信訪模式，堅持“四下基層”，把信訪工作做到群眾心坎上。 二、用“恒心”解難題，讓群眾“舒心” 隨著我國改革進程的不斷深化，重點領域的矛盾問題仍客觀存在，部分利益訴求和信訪活動也呈現(xiàn)出新的變化特點，這就要求我們持之以恒，不斷完善信訪矛盾糾紛多元化解機制，用心解難題。因為，信訪工作為群眾提供了直接反映問題、表達訴求的渠道，能夠及時了解群眾在生產生活中遇到的困難和問題，推動解決涉及群眾切身利益的事項，是保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的重要制度安排。要積極探索將應急處置轉變?yōu)槌B(tài)治理，將被動應對轉變?yōu)橹鲃臃?，為群眾提供多元、便捷的沖突解決方式，最大限度激發(fā)社會活力，有力保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局。同時，也必須創(chuàng)新群眾工作方法。堅持黨建引領，善于把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉化為做好信訪工作的優(yōu)勢；堅持協(xié)商民主，善于運用法律、政策、經濟、行政等手段，以及教育、調解、疏導等辦法，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治的有機銜接；堅持源頭化解，注重關口前移，把定期排查與動態(tài)排查結合起來，把排查與化解結合起來，切實將矛盾風險隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。 近年來，天津深入推進矛盾糾紛預防化解法治化，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，積極推進訴源、訪源、警源“三源”治理，健全完善“大調解”工作體系，頒布實施《天津市矛盾糾紛多元化解條例》。運用法治思維和法治方式解決糾紛、化解矛盾，將調解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議、訴訟等各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，在此過程中，涌現(xiàn)出河西“西岸義警”、武清鄉(xiāng)賢等“社區(qū)警務+群防群治”品牌；全過程人民民主協(xié)商功能逐步顯現(xiàn)，在社區(qū)（村）搭建“紅色議事廳”等群眾參與社區(qū)治理協(xié)商平臺，做到群眾的事群眾議、群眾的難事群眾幫、群眾的糾紛群眾解。與此同時，堅持“調解為先”，加強“訪調對接”，由法律專業(yè)人員及時調處信訪事項，成立“法治信訪律師工作站”，發(fā)揮律師優(yōu)勢，為信訪人提供專業(yè)、高效的便民法律服務，引導群眾依法理性表達訴求，幫助群眾尋求有效解決途徑。 三、用“真心”做服務，讓群眾“放心” 信訪工作一頭牽著黨心、一頭連著民心，是中國特色社會主義治理體系的重要組成部分，對于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，這就要求我們要用“真心”換“放心”，聚焦“事要解決”和“群眾滿意”，堅決守好“民心”這個“最大的政治”。 而“真心”做服務，需要一系列制度、程序、機制作支撐。一是規(guī)范辦。嚴格遵循“依法依規(guī)、正確引導”的原則，解釋政策法律法規(guī)準確、對正在辦理期限內或有處理意見的信訪事項引導準確、對不屬于受理范圍的信訪事項告知準確，保證信訪訴求得到及時、依法、規(guī)范引導，確保信訪群眾遇到困難第一時間有人理、矛盾糾紛第一時間有人管。二是主動辦。要將信訪室搬到群眾身邊，變“上訪”為“下訪”，通過領導接訪、帶信下訪、重點回訪、調研走訪等方式，主動聯(lián)系群眾，零距離傾聽群眾訴求，及時回應并推動信訪問題解決，打通服務群眾“最后一公里”。三是馬上辦。堅持問題導向、目標導向和效果導向相統(tǒng)一，健全“接訴即辦”模式，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，及時就地解決群眾合法合理訴求，確?！凹谢匾?，事事有回復”。 群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。把做好信訪工作作為做好群眾工作的重要內容，既是黨在革命、建設和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時代加強和改進信訪工作的必然要求。高質量信訪工作的核心是“解決問題”，聚焦“事心雙解”，從制度完善、流程優(yōu)化、能力提升等多方面發(fā)力，既要依法依規(guī)維護群眾合法權益，也要通過信訪工作倒逼治理能力提升，最終實現(xiàn)“案結事了、群眾滿意、社會和諧”的目標?？傊聲r代新征程，加強和改進信訪工作，必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，以法治思維和法治方式破解信訪突出問題，以高質量信訪工作堅守為民情懷。為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福作出更大貢獻。（作者單位：天津市濱海新區(qū)住房和建設事務服務中心）
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