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從“人在街頭找問題”到“系統(tǒng)主動送線索”，從“憑經(jīng)驗拍板”到“按數(shù)據(jù)施策”
浙江象山用“數(shù)智文明啄木鳥”破解城市治理難題
◎ 王文靜 楊婉景一 本報記者 胡桂芳
清晨七點，一輛白色轎車駛進新華路，剛在路邊停下不到3分鐘的時間，車主陳先生的手機就收到了一條提示短信：“您的車輛當前停放區(qū)域可能影響交通，請及時駛離——象山文明辦溫馨提示?！边@條由“數(shù)智文明啄木鳥”平臺自動觸發(fā)的短信，正在悄然改寫這座海濱小城的交通治理模式。 這只是浙江省寧波市象山縣依托“數(shù)智文明啄木鳥”平臺破解城市治理難題的一個縮影。近年來，面對城市治理中存在的人力巡查強度高、效率低、部門數(shù)據(jù)分散、問題處理滯后等難題，象山縣啟用“數(shù)智文明啄木鳥”平臺，通過AI智能識別與分級處置，精準治理城市不文明行為，有效改變傳統(tǒng)巡查模式，實現(xiàn)城市治理從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智能感知”的轉(zhuǎn)變。 從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“云端巡檢” “過去上百名城管隊員徒步巡查，一條街走下來要兩個小時，日均處理線索300條，現(xiàn)在AI算法每秒能掃描300個監(jiān)控畫面?！毕笊娇h數(shù)據(jù)服務中心主任指著屏幕上閃爍的紅點介紹，今年1月至8月下旬，系統(tǒng)已精準識別機動車違停、非機動車違停、沿街晾曬、占道經(jīng)營等10大類城市管理現(xiàn)象22741起，平臺深度分析精準定位出高頻違規(guī)點位，通過基礎設施提升、管理力量優(yōu)化、后臺精準提醒等，推動線上問題線下解決。比如，經(jīng)大數(shù)據(jù)分析每日16:00—18:00是不文明行為高發(fā)時段，城管、交警等部門動態(tài)調(diào)整執(zhí)法力量。對高頻亂停車的車主，通過短信或者電話方式點對點提醒。針對后臺發(fā)現(xiàn)的315起沿街晾曬事件，住建部門和屬地街道在相應區(qū)塊的小區(qū)內(nèi)部及周邊增設了103處便民晾曬區(qū)。 這般顯著的治理成效，源于“數(shù)智文明啄木鳥”平臺的精準搭建。談及搭建這一平臺的初衷，象山縣委宣傳部相關負責人坦言，城市管理精細化水平的日益提升，與傳統(tǒng)治理模式固有的局限性之間的碰撞，正是催生“數(shù)智文明啄木鳥”平臺的核心緣由。 過去，依賴人工巡查的方式弊端漸顯：不僅效率低下，巡查一條街道往往要耗費大量時間；同時巡查周期長，難以實現(xiàn)常態(tài)化、高頻次覆蓋；且覆蓋面十分有限，不少角落的問題容易被遺漏。這樣的模式，跟不上市民對整潔環(huán)境、完善設施和有序管理的期待，搭建更智能高效的治理平臺便成了必然之舉。 系統(tǒng)建設初期，象山縣首先破解了跨部門數(shù)據(jù)壁壘——在縣委宣傳部協(xié)調(diào)下，由數(shù)據(jù)服務中心牽頭，整合公安、綜合行政執(zhí)法、傳媒中心、交通運輸?shù)?2個部門的視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。在此基礎上，配置暴露垃圾、亂停車、占道經(jīng)營等21種AI算法模型，實現(xiàn)對城市管理問題的全量抓取、實時識別，大大提高了工作效率。 “數(shù)據(jù)跑路”跑出治理溫度 城區(qū)新華路部分路段出現(xiàn)高頻未同向停車預警，經(jīng)多部門聯(lián)合線下實地勘查后發(fā)現(xiàn)，該路段有效寬度5.2米，不符合同向停車所需6米的標準寬度，同時路段兩端未設置專用調(diào)頭區(qū)域，如同向停車會造成一定擁堵，大家一致認為該路段在客觀條件上不適合實施同向停車。于是，縣住建局和縣傳媒中心兩家單位統(tǒng)一取消了該路段同向停車的箭頭標識，路段通行更加順暢有序了。 更精妙的變革發(fā)生在城市管理的神經(jīng)末梢。城投集團負責的5個公園，過去靠保安巡邏制止踩踏綠地行為，效果甚微。接入平臺后，今年1月至8月下旬，共識別踩踏綠地278起。針對廣場舞人群聚集的特點，系統(tǒng)定制了“音量超標+綠地占用”聯(lián)動識別模型，當檢測到分貝超過65且持續(xù)15分鐘，會自動推送提示給現(xiàn)場管理人員?！艾F(xiàn)在大媽們會主動把音響聲音調(diào)小，還會互相提醒別踩草坪?！惫珗@管理員老陳的工作日記里，這類“市民自治”的案例越來越多。 “數(shù)智文明啄木鳥”平臺的創(chuàng)新價值，不僅在于技術(shù)應用，更體現(xiàn)在治理流程的重構(gòu)與服務模式的優(yōu)化。通過分級提醒機制、部門子系統(tǒng)定制、智能分析報告三大核心功能，實現(xiàn)了管理效能與人文溫度的統(tǒng)一。 為各職能部門定制的專屬管理模塊，實現(xiàn)了“一部門一界面、一區(qū)域一策略”的精準化管理。系統(tǒng)總體設置部門管理、專項整治、重點區(qū)域、文明村鎮(zhèn)等模塊，各部門可通過專屬模塊掌握本單位情況，有利于各部門更精準地做好常態(tài)化管理。此外，系統(tǒng)首創(chuàng)“文明辦溫馨提醒—執(zhí)法部門警示—執(zhí)法程序啟動”的三級處置機制，讓管理更具人性化。 “數(shù)智文明啄木鳥”平臺搭建以來，不僅讓城市問題的發(fā)現(xiàn)效率如乘東風，更推動治理邏輯實現(xiàn)了從“頭痛醫(yī)頭”到“標本兼治”的轉(zhuǎn)變。 從“人在街頭找問題”到“系統(tǒng)主動送線索”，從“憑經(jīng)驗拍板”到“按數(shù)據(jù)施策”，“數(shù)智文明啄木鳥”用數(shù)智之筆，在象山的治理畫卷上既寫下了效率提升的“硬成績”，也暈染了民生溫度的“軟色調(diào)”。
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