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新時(shí)代國有企業(yè)精神文明建設(shè)的協(xié)同治理路徑
◎ 趙印
2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》指出，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。近年來，許多國有企業(yè)已將文明創(chuàng)建納入黨建目標(biāo)考核體系，通過卓有成效的黨建引領(lǐng)文明創(chuàng)建，有力地推動(dòng)了新時(shí)代精神文明創(chuàng)建工作。 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“新時(shí)代新征程，精神文明建設(shè)要有新氣象新作為”的重要指示精神，全面推進(jìn)新時(shí)代企業(yè)精神文明建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)必須正視并解決當(dāng)前精神文明創(chuàng)建工作存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，包括“黨建熱、群建冷”等組織斷層與活力不足以及職工參與創(chuàng)建率偏低等迫切問題。 本文基于資源依賴?yán)碚摽蚣?，揭示黨組織政治資源與群團(tuán)組織群眾資源的互補(bǔ)性，提出三維聯(lián)動(dòng)模型（黨委頂層設(shè)計(jì)—群團(tuán)精準(zhǔn)落地—職工深度參與）在相關(guān)試點(diǎn)工作中取得突破性成效，使文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率有效提升，特別是在青年職工占比較大的科創(chuàng)型企業(yè)中表現(xiàn)突出，最終探索出新時(shí)代國有企業(yè)精神文明建設(shè)的協(xié)同治理路徑。 一、理論構(gòu)建：黨建帶群建的理論邏輯 其一，突出政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機(jī)制。全面落實(shí)國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的職能定位：具體體現(xiàn)為黨委會(huì)專題研究精神文明創(chuàng)建方案、建立“雙納入”機(jī)制（納入年度工作計(jì)劃和預(yù)算），比如23家子企業(yè)榮膺第七屆全國文明單位稱號(hào)的中國建筑集團(tuán)，發(fā)揮黨組織在文明創(chuàng)建中的領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)健全“黨建+文明創(chuàng)建”工作機(jī)制，將文明創(chuàng)建指標(biāo)科學(xué)細(xì)化為7類23項(xiàng)考核要點(diǎn)，并使之有效落實(shí)、強(qiáng)力落地。全程明確將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入企業(yè)治理路徑：包括量身制訂《員工文明行為規(guī)范》，比如國家電網(wǎng)有限公司制訂員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”，作為規(guī)范員工服務(wù)行為、保障客戶權(quán)益的行為準(zhǔn)則；建設(shè)道德講堂且大幅提高覆蓋率，很多國有企業(yè)以道德講堂建設(shè)為依托，深化“四德”（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德）教育，推進(jìn)道德講堂下基層、進(jìn)班組，增強(qiáng)靈活性，擴(kuò)大覆蓋面。 其二，強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織的功能定位。發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用、搭建團(tuán)委的青春建功平臺(tái)：國企工會(huì)通過職代會(huì)收集職工訴求，實(shí)現(xiàn)訴求高百分比的轉(zhuǎn)化率；國企團(tuán)委通過“青年文明號(hào)”創(chuàng)建使青年骨干流失率大幅度下降。有效拓展群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文明創(chuàng)建動(dòng)力的三個(gè)通道，一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，如中國中車集團(tuán)通過“技能大師工作室”加強(qiáng)思想引領(lǐng)和技藝傳承，深入實(shí)施“新時(shí)代高鐵先鋒工程”，引導(dǎo)廣大技能人才聽黨話、感黨恩、跟黨走，不斷錘煉政治品格；二是著力提升技能，如蜀道集團(tuán)四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司通過“導(dǎo)師帶徒+項(xiàng)目淬煉”模式，推動(dòng)建強(qiáng)專業(yè)配備完整、青藍(lán)相繼、梯次合理的人才隊(duì)伍，鍛造企業(yè)文明創(chuàng)建的硬核實(shí)力；三是強(qiáng)化志愿服務(wù)，如中國移動(dòng)公益慈善項(xiàng)目“藍(lán)色夢想——中國移動(dòng)教育捐助計(jì)劃”覆蓋全國一些鄉(xiāng)村學(xué)校，使“藍(lán)色夢想”綻放出新時(shí)代企業(yè)文明之光。 二、實(shí)踐路徑：黨建帶群建三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建 國有企業(yè)通過“政治引領(lǐng)—組織協(xié)同—價(jià)值轉(zhuǎn)化”的實(shí)踐閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。 下述三個(gè)機(jī)制清晰勾勒出具體實(shí)踐路徑：一是制度嵌入機(jī)制，企業(yè)黨組織將文明創(chuàng)建納入“三重一大”決策體系，如中國聯(lián)通通過黨建責(zé)任制考核，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行情況與公司干部晉升、部門評(píng)優(yōu)等直接掛鉤，形成剛性約束；二是載體創(chuàng)新機(jī)制，打造國企群團(tuán)組織分層分類活動(dòng)矩陣，比如內(nèi)蒙古呼和浩特城市交通投資建設(shè)集團(tuán)構(gòu)建“理論宣講—崗位實(shí)踐—文化浸潤”的三維載體，全集團(tuán)“工匠精神培育計(jì)劃”使職工參與度逐年提升；三是效能轉(zhuǎn)化機(jī)制，參照義務(wù)教育階段學(xué)生志愿服務(wù)時(shí)長與必修學(xué)分掛鉤的做法，國有企業(yè)通過文明積分等量化工具，實(shí)現(xiàn)精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的聯(lián)動(dòng)，企業(yè)團(tuán)組織將青年團(tuán)員的志愿服務(wù)時(shí)長折算為培訓(xùn)學(xué)分，形成德能并重的評(píng)價(jià)體系。 三、實(shí)證分析：多維效能評(píng)估與模式驗(yàn)證 有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，國企黨建帶群建模式已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著效能：在組織效能維度上，企業(yè)黨組織引領(lǐng)下的文明創(chuàng)建項(xiàng)目平均完成率較傳統(tǒng)模式大大提升；在經(jīng)濟(jì)效能維度上，國有企業(yè)不斷提速深化改革、提質(zhì)增效的進(jìn)程，基層黨建工作正從“基礎(chǔ)保障”向“核心驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，成為破解項(xiàng)目管理難題、凝聚員工力量、提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵支撐，進(jìn)而不斷出現(xiàn)新時(shí)代黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展的新樣本；在社會(huì)效能維度上，國有企業(yè)志愿服務(wù)工作不僅是企業(yè)文化的彰顯，更是社會(huì)責(zé)任的彰顯，職工志愿服務(wù)時(shí)長與企業(yè)品牌美譽(yù)度呈正相關(guān)，比如國網(wǎng)寧波供電公司探索出國企青年志愿服務(wù)規(guī)范工作體系，建立“甬電知乎”志愿服務(wù)線上社區(qū)，通過廣泛開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)，極大地提升了該公司的工作影響力和社會(huì)美譽(yù)度。 本文通過理論研究和實(shí)證分析，揭示國有企業(yè)以黨建帶群建激活群團(tuán)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)踐模式，在精神文明建設(shè)中釋放三重價(jià)值效應(yīng)：一是制度創(chuàng)新價(jià)值，構(gòu)建“黨委—群團(tuán)—職工”三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效破解了傳統(tǒng)文明創(chuàng)建與業(yè)務(wù)發(fā)展脫節(jié)的制度困境；二是文化引領(lǐng)價(jià)值，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為崗位練兵、志愿服務(wù)等具象化載體；三是發(fā)展賦能價(jià)值，國有企業(yè)通過人才孵化機(jī)制、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制和效能轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展賦能價(jià)值的落地，這些機(jī)制最終形成完整實(shí)踐閉環(huán)，使群團(tuán)組織從傳統(tǒng)活動(dòng)載體升級(jí)為戰(zhàn)略執(zhí)行單元。（作者單位：四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司）
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