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《攀枝花市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施三年，成效如何？
以法促行 共繪城市文明新圖景
◎ 何雙江
2022年8月15日，《攀枝花市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，對城市文明行為的管理上升為地方性法規(guī)的層面?！稐l例》施行以來，四川省攀枝花市多措并舉推動這部“倡導(dǎo)為主，禁止為輔，正向激勵，反向約束”的地方性法規(guī)的宣傳普及和貫徹實(shí)施，積極探索宣傳實(shí)踐新舉措，推動“文明有法”深入人心，推動市民文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，不斷提升城市文明程度。 針對部分城市的“文明行為促進(jìn)條例”變成純倡導(dǎo)性立法甚至“束之高閣”變?yōu)椤耙患埧瘴摹钡膯栴}，攀枝花市結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興等工作，采取“54321”創(chuàng)新舉措，通過學(xué)習(xí)“五納入”、公益宣傳全覆蓋、打造“漫說文明”品牌、依據(jù)《條例》強(qiáng)化行政執(zhí)法、引入《條例》進(jìn)行司法實(shí)踐等舉措，理直氣壯、多措并舉開展《條例》的宣傳實(shí)施，提升《條例》的“四率一度”，保障了《條例》的實(shí)施效果，探索了地方文明法規(guī)助力精神共富的實(shí)踐路徑。 部署“五納入”，提升學(xué)習(xí)覆蓋率。市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的文件，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、法治宣傳教育等工作，將《條例》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和會前學(xué)法清單、黨校和各單位培訓(xùn)事項(xiàng)、文明實(shí)踐志愿服務(wù)范圍、村（居）民公約修訂參照和移風(fēng)易俗宣講內(nèi)容，廣泛開展《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，提升工作的持續(xù)性和覆蓋面，增強(qiáng)基層制定“文明公約”的針對性。 用好“四平臺”，提升宣傳到達(dá)率。用好市、縣（區(qū)）兩級媒體和部門微信公眾號等線上平臺，“蹭”好《條例》實(shí)施群眾高度關(guān)注的熱度，開展《條例》原文、圖解、答記者問等宣傳，推出宣傳產(chǎn)品80余條次；用好“3·5”學(xué)雷鋒日、“12·4”全國法制宣傳日、“我們的節(jié)日”、文明養(yǎng)犬宣傳等活動平臺，組織開展《條例》集中宣傳講解；用好近300家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與的“聯(lián)創(chuàng)共建”工作平臺，制作《條例》宣傳折頁和“社區(qū)文明行為規(guī)范”節(jié)選海報，通過活動宣傳和入戶宣傳，將《條例》宣傳觸角延伸至106個城市社區(qū)；用好農(nóng)村文明實(shí)踐陣地平臺，結(jié)合鄉(xiāng)村振興任務(wù)，印制《條例》“鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范”節(jié)選海報500余幅張貼宣傳。 創(chuàng)新“三載體”，提升普及接受率。聚焦《條例》的“接地氣”宣傳，打造“漫說文明”宣教品牌，推出49幅通俗易懂、有趣有味的漫畫版“文明行為促進(jìn)”主題公益廣告，通過全市單立柱、宣傳牌、工地圍擋、宣傳欄、LED屏等平面載體進(jìn)行投放，推動條文“漫”解隨處可見，實(shí)現(xiàn)《條例》“面授文明”；依據(jù)《條例》條文，制作“文明行為促進(jìn)”音頻10余個、“文明有你 攀攀有禮”動畫MV2個，通過街頭巷尾的語音載體及新媒體平臺進(jìn)行宣傳，推動《條例》“聲入人心”；制作40余個倡導(dǎo)文明行為的短視頻開展宣傳，推出“踐行文明 溫暖花城”暖心短視頻1000余個通過抖音、視頻號等進(jìn)行宣傳，推動“文明視川”更聚正能量。 實(shí)施“雙警示”，提升群眾參與率。針對亂停亂放、倚車售賣、翻越隔離欄、闖紅燈等群眾關(guān)心關(guān)注的城市管理問題，通過兩級融媒體平臺及各類“曝光臺”、交通誘導(dǎo)屏等開展曝光200余期（次），通過“隨手拍”吸引群眾參與舉報，提升宣傳警示效果；針對城市“牛皮癬”等難點(diǎn)問題，市創(chuàng)建辦根據(jù)群眾舉報和問題巡查，聯(lián)動城管執(zhí)法部門依據(jù)《條例》開出罰單30余例，并通過媒體開展案例宣傳和“以案釋法”，強(qiáng)化警示效果，推動形成宣傳、教育、執(zhí)法、普法工作閉環(huán)。 聚焦“一核心”，提升社會認(rèn)可度。聚焦《條例》實(shí)踐生命力這一“核心”，東區(qū)人民法院、西區(qū)人民法院分別在審理相鄰權(quán)糾紛案件、離婚糾紛案中，均引入《攀枝花市文明行為促進(jìn)條例》作為裁判說理和案件判決的依據(jù)，成功化解了鄰居糾紛，也維護(hù)了婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，踐行了“以案促治”的審判理念，也引導(dǎo)當(dāng)事人樹立和睦共處的文明理念和“重禮輕財”的婚姻觀念，取得“審結(jié)一件、示范一片”的良好效果。 攀枝花市通過對《條例》的深入宣傳普及和行政管理、司法實(shí)踐，《條例》已被更多市民知曉、了解和認(rèn)可，“文明有法 城市更美”的觀念進(jìn)一步深入人心，市民自覺踐行文明行為、抵制不文明行為的意識普遍增強(qiáng)，公共場所秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行等方面的文明程度不斷提高。同時，《條例》的宣傳普及，有效豐富了公民學(xué)法、用法、普法內(nèi)容，使文明新風(fēng)、法治精神更生動地融入城鄉(xiāng)居民的日常，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，為深化城市文明建設(shè)、強(qiáng)化基層治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅實(shí)的法治支撐。 |
