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給“城市嗓音” 裝上“法治消音器”
◎ 張峻榛
噪聲治理之難，在于其特性：它無(wú)形無(wú)體，卻侵?jǐn)_人心；它往往瞬時(shí)發(fā)生，難以固定證據(jù)；它又深深嵌入鄰里關(guān)系與市井生活，簡(jiǎn)單粗暴的處罰可能激化矛盾而非化解糾紛。樓上樓下的生活聲響、夜經(jīng)濟(jì)的熱鬧余韻、交通與建設(shè)的持續(xù)轟鳴……這些聲音交織成現(xiàn)代都市的復(fù)雜聲景，其治理遠(yuǎn)非單一分貝標(biāo)準(zhǔn)所能衡量，更涉及規(guī)劃布局、生活習(xí)慣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與公眾感知等多重維度。若僅依賴(lài)末端執(zhí)法，容易陷入“投訴—處理—再投訴”的循環(huán)，甚至引發(fā)“以噪制噪”的對(duì)抗，背離治理初衷。 因此，有效的噪聲治理，必須超越“以罰代管”的單一思維，轉(zhuǎn)向一條融預(yù)防、調(diào)解、技術(shù)與法治于一體的系統(tǒng)路徑。這意味著，規(guī)劃層面需更注重功能區(qū)的合理布局與建筑隔聲的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從源頭拉遠(yuǎn)噪聲源與敏感點(diǎn)的距離；社區(qū)層面應(yīng)構(gòu)建有效的協(xié)商調(diào)解機(jī)制，將大量鄰里糾紛化解在基層，維系人情溫度；技術(shù)層面則可借助智能監(jiān)測(cè)與降噪手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理與主動(dòng)干預(yù)。這些前置性、基礎(chǔ)性的工作，與法律的威懾力相結(jié)合，方能構(gòu)建起從源頭減量到末端管控的全鏈條防線。 更深層地看，噪聲治理的終極目標(biāo)，并非追求絕對(duì)的寂靜，而是在城市的“動(dòng)”與“靜”、“鬧”與“安”之間，找到一種動(dòng)態(tài)的、人性化的平衡。一個(gè)充滿(mǎn)魅力的城市，既應(yīng)有市集的喧嚷、文化的歡騰，也應(yīng)有街巷的靜謐、家居的安寧。治理的藝術(shù)，就在于通過(guò)精細(xì)的規(guī)則引導(dǎo)與空間設(shè)計(jì)，讓不同的聲音各得其所、各安其位。例如，為文化活動(dòng)劃定區(qū)域與時(shí)段，為商業(yè)運(yùn)營(yíng)設(shè)立噪聲規(guī)范，推動(dòng)公共設(shè)施采用低噪技術(shù)，都是在保障活力前提下守護(hù)寧?kù)o的積極嘗試。 法律的修訂，精準(zhǔn)回應(yīng)了群眾對(duì)寧?kù)o生活的期盼。但最終，一座城市能否真正保持寧?kù)o，取決于管理者的系統(tǒng)思維、科技的人文應(yīng)用、社區(qū)的協(xié)商智慧以及每一位市民的自覺(jué)與體諒。只有當(dāng)法治的剛性、技術(shù)的智能、治理的柔性與公民的素養(yǎng)共同作用，我們才能在城市的發(fā)展交響樂(lè)中譜寫(xiě)寧?kù)o樂(lè)章，讓“推窗見(jiàn)綠、閉戶(hù)享靜”成為全民共享的文明圖景。
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