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有訴必應(yīng)馬上辦，圍坐灶臺(tái)話家常，“自治小易亭”議事……
青海湟源以微網(wǎng)格破題基層治理
◎ 樊永濤
“張奶奶，煙囪通好了，您試試爐子還嗆不嗆？”近日，在青海省西寧市湟源縣申中鄉(xiāng)前溝村，網(wǎng)格員正為獨(dú)居老人張奶奶清理堵塞的煙囪。這是湟源縣網(wǎng)格員“常態(tài)化服務(wù)+精準(zhǔn)化響應(yīng)”的縮影。
從巷道長(zhǎng)每日巡查的腳步，到“十戶聯(lián)防長(zhǎng)”微信群里的即時(shí)響應(yīng)，從“小易亭”里的議事聲，到“一碗面片”化解的鄰里心結(jié)……在湟源縣的城鄉(xiāng)社區(qū)，一張看不見的“網(wǎng)”正悄然織密。近年來(lái)，湟源縣以微網(wǎng)格建設(shè)為抓手，通過(guò)精細(xì)劃格、精準(zhǔn)賦能、多方聯(lián)動(dòng)，將治理觸角延伸至千家萬(wàn)戶，讓服務(wù)效能直抵群眾心坎，構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局。 因地制宜，精細(xì)劃格 激活基層治理“神經(jīng)末梢” “以前村里有事，得跑到村委會(huì)反映，現(xiàn)在微信群里一說(shuō)，網(wǎng)格員幾分鐘就回應(yīng)了！”家住湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)萬(wàn)豐社區(qū)的李阿姨感慨道。這一變化的背后，是湟源縣“因地制宜、精細(xì)劃格”的治理智慧。 按照“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”原則，湟源縣將154個(gè)村（社區(qū)）劃分為198個(gè)綜合性網(wǎng)格，統(tǒng)一編號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃小治理單元，以“十戶聯(lián)防”“樓棟單元”為單位細(xì)化出微網(wǎng)格，組建2043支“十戶聯(lián)防隊(duì)伍”，挖掘在職骨干、熱心群眾和離退休干部、職工中的黨員等力量，624人擔(dān)任“巷道長(zhǎng)”，2043人擔(dān)任“十戶聯(lián)防長(zhǎng)”，444人擔(dān)任“樓棟長(zhǎng)”，1324人擔(dān)任“單元長(zhǎng)”，并在居民樓院公示網(wǎng)格信息，讓群眾“有事找誰(shuí)”一目了然。 “治理的核心是‘人’，必須讓觸角延伸到每家每戶?！变以纯h委政法委副書記馬海霞說(shuō)。為此，全縣建立732個(gè)微網(wǎng)格工作微信群，群眾線上反映問(wèn)題、網(wǎng)格員實(shí)時(shí)受理，形成“高速響應(yīng)、高效處置、高質(zhì)辦結(jié)”的閉環(huán)機(jī)制。 萬(wàn)豐社區(qū)的實(shí)踐尤為典型。該社區(qū)將“黨支部建在網(wǎng)格上”，將8個(gè)樓院整合為4個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建“書記+網(wǎng)格員+黨員+物業(yè)+志愿者”五級(jí)紅色網(wǎng)格體系?！拔覀兘o13名網(wǎng)格員（1名專職、12名兼職）明確職責(zé)，通過(guò)‘有訴必應(yīng)馬上辦’機(jī)制，今年已調(diào)解矛盾糾紛5起、解決群眾訴求18件，真正實(shí)現(xiàn)‘小事不出格、大事不出社區(qū)’?！鄙鐓^(qū)黨支部書記楊春梅說(shuō)。 轉(zhuǎn)變模式，精準(zhǔn)賦能 推動(dòng)服務(wù)效能“全面升級(jí)” 為提升服務(wù)效能，湟源縣推動(dòng)網(wǎng)格員從“被動(dòng)接單”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變：常態(tài)化開展走訪調(diào)研，今年以來(lái)累計(jì)上報(bào)事件176件，辦結(jié)率達(dá)100%；開展“敲門入戶行動(dòng)”，拉網(wǎng)式排查風(fēng)險(xiǎn)隱患6200余次，處置矛盾糾紛37件，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化21件；深化“末梢激活”行動(dòng)，為1751名專兼職網(wǎng)格員配發(fā)工作證，明晰政策宣傳、隱患排查等8項(xiàng)職責(zé)，選出91名優(yōu)秀網(wǎng)格員予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍積極性。 前溝村的網(wǎng)格員隊(duì)伍尤其活躍。他們不僅日常巡查上報(bào)問(wèn)題，更主動(dòng)為特殊群體提供暖心服務(wù)：為獨(dú)居老人代繳醫(yī)保、代購(gòu)物資?！?2歲的王奶奶行動(dòng)不便，我們組建‘送飯小組’，每天送餐、打掃、陪聊，讓她感受到家的溫暖。”前溝村黨支部書記郭顯壽說(shuō)。 在湟源縣和平鄉(xiāng)，“雁陣微網(wǎng)格服務(wù)圈”以黨員中心戶為核心，構(gòu)建“1名黨員骨干+1名聯(lián)絡(luò)員+3名志愿者”的治理架構(gòu)。不久前，小高陵村村民張某和王某因排水問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，微網(wǎng)格黨員中心戶調(diào)解無(wú)果后，村委會(huì)迅速疏通排水溝，隨后組織“一碗面片增鄉(xiāng)情”活動(dòng)，讓兩家人在共同勞作、共話家常中解開心結(jié)。“現(xiàn)在鄰里有矛盾，網(wǎng)格員上門‘圍坐灶臺(tái)話家常’，小事當(dāng)場(chǎng)就能化解?！毙「吡甏妩h總支副書記張順泰笑著說(shuō)。 多措并舉，凝聚合力 構(gòu)建共建共治共享新格局 “積分能換生活用品，還能評(píng)‘流動(dòng)紅旗’，大家參與治理的勁頭更足了！”這是湟源縣以機(jī)制創(chuàng)新凝聚群眾合力的生動(dòng)寫照。 湟源縣先后出臺(tái)《三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)清單》《微網(wǎng)格信息報(bào)送機(jī)制》等7項(xiàng)制度，推動(dòng)治理向源頭化、精細(xì)化延伸。在此基礎(chǔ)上，各地探索特色模式：和平鄉(xiāng)推行“黨員100分、群眾50分”義務(wù)積分制，超額積分可在“愛心超市”兌換物資，每季度開展積分“流動(dòng)紅旗”評(píng)比，前10名授予“紅旗文明戶”；波航鄉(xiāng)麻尼臺(tái)村打造“自治小易亭”，將村口涼亭變?yōu)樽h事廳，今年已化解矛盾糾紛4起，“有事到小易亭商量”成了村民共識(shí)。 文化聚心，服務(wù)惠民。全縣依托微網(wǎng)格開展“我們的節(jié)日”“紅色電影展播”等活動(dòng)400余場(chǎng)次，通過(guò)“板凳課堂”“田間宣講”覆蓋群眾3.6萬(wàn)人次；前溝村以村規(guī)民約為核心，推行“一碗熬飯辦喪事”，將治喪時(shí)間從5天縮短至3天，通過(guò)“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”推動(dòng)移風(fēng)易俗；同時(shí)發(fā)展樹莓種植6000余畝，打造“村黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，解決300余戶農(nóng)戶務(wù)工問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增收雙贏”。 “微網(wǎng)格雖小，卻連著千家萬(wàn)戶?！瘪R海霞表示，湟源縣將持續(xù)深化微網(wǎng)格建設(shè)，以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，讓群眾在參與中收獲幸福感，讓基層治理迸發(fā)持久動(dòng)能。 如今，行走在湟源的鄉(xiāng)村社區(qū)，微網(wǎng)格的“毛細(xì)血管”不斷延伸，群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。從矛盾糾紛就地化解到服務(wù)需求精準(zhǔn)響應(yīng)，從文明鄉(xiāng)風(fēng)向上向善到產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民興村，這張“網(wǎng)”正匯聚起基層治理的大能量，繪就鄉(xiāng)村全面振興的新畫卷。 |
