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以“小切口”推動“大治理”
——陜西平利縣探索基層社會治理新路徑
◎ 平軒
文藝志愿者為村民義寫春聯(lián)。
“頤養(yǎng)餐坊”溫暖留守老人的心房。 清晨的薄霧尚未散盡，陜西省安康市平利縣長安鎮(zhèn)中原村柴家溝的“積分超市”剛開門，村民龔國勝便揣著布袋匆匆趕來。他用打掃衛(wèi)生攢下的積分，熟練地兌換了一包掛面、一瓶香油?！斑@政策實(shí)在！”龔國勝臉上洋溢著笑容。誰能想到，曾經(jīng)沉默寡言的他，如今已是村里交口稱贊的“衛(wèi)生明星”。 這積分兌換背后，是平利縣近年來探索基層社會治理新路徑，將“積分制”與“網(wǎng)格化”深度融合，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力、托舉百姓穩(wěn)穩(wěn)幸福的生動實(shí)踐。 從“旁觀者”到“主人翁” 小積分兌出文明新風(fēng) 兩年前，當(dāng)“積分超市”的構(gòu)想首次在中原村提出時，并非一片叫好?！坝衷诟慊茏樱俊薄懊赓M(fèi)沒好貨！”質(zhì)疑聲此起彼伏。面對阻力，村干部沒有退縮。他們繪制通俗易懂的圖文宣傳頁，挨家挨戶耐心講解；在院壩里、火爐旁連開十幾場群眾會，掰著指頭算“明白賬”：“掃干凈擺整齊，自己住著舒坦，還能換東西，哪里不好？” 為方便村民，中原村創(chuàng)新思路，將積分超市“化整為零”，與村內(nèi)5家便利店簽約合作。統(tǒng)一醒目的門頭牌匾掛起來，清晰的兌換清單列出來，村集體按季度統(tǒng)一結(jié)算。自2024年起，由村干部、網(wǎng)格員和村民代表組成的“衛(wèi)生考官”隊(duì)伍正式履職，按照“周監(jiān)督、月抽查、季普查”的頻次，對全村309戶常住戶實(shí)地打分。 積分制更是巧妙地將道德評議表彰、和美庭院創(chuàng)建、志愿服務(wù)、孝義善舉、簡辦婚喪嫁娶等行為納入其中，引導(dǎo)村民向上向善。村民華松在爺爺79歲生日時，用一次北京全家游替代傳統(tǒng)壽宴，只為圓老人看天安門升旗的夙愿，老人逢人便夸：“這比擺多少桌酒席都好！”王奶奶腿腳不便，便利店主人甘冬梅便記著她的需求，準(zhǔn)時將生活用品送上家門……在評分表與兌換冊中，點(diǎn)滴善行被量化，凡人微光匯聚成炬。 從“跑斷腿”到“網(wǎng)通暢” 網(wǎng)格員織密服務(wù)網(wǎng) 清晨，平利縣興隆鎮(zhèn)汝河村67歲的村民賀修瓊像往日一樣打開自家雜貨鋪大門后，便拿上裝著反詐、安全用電等政策宣傳頁和工作日志的公文袋，走向自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格。作為汝河村第一網(wǎng)格員，他管轄的36戶村民，每家情況他都“門兒清”?！?戶村民因用水問題發(fā)生爭吵，經(jīng)調(diào)解后矛盾得以化解”“公路石崖邊兩處胡蜂巢已得到妥善處理”……他的工作日志上，密密麻麻記錄著走訪細(xì)節(jié)。“我的工作日常，就是到網(wǎng)格講政策、查安全、找問題。把各家各戶的情況摸透了，遇事才能精準(zhǔn)協(xié)調(diào)?！辟R修瓊說。 在平利縣，像賀修瓊這樣的網(wǎng)格員共有2050名。他們穿梭在鄉(xiāng)間村落、社區(qū)街巷，織成一張覆蓋全域的基層服務(wù)網(wǎng)。 “過去群眾辦事多頭跑，現(xiàn)在網(wǎng)格員不僅能就近就便提供政策咨詢，還可以幫忙協(xié)調(diào)辦理簡單業(yè)務(wù)。遇到矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，他們也能主動介入?yún)f(xié)調(diào)處理，給群眾帶來便利?！迸d隆鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，該鎮(zhèn)以村民小組為基本單元劃分網(wǎng)格，配置專職與兼職網(wǎng)格員，創(chuàng)新推行“網(wǎng)格+”模式，將黨建、政法、民生等服務(wù)資源納入，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦”。通過發(fā)揮網(wǎng)格員“耳目”“探頭”作用，實(shí)現(xiàn)“戶戶有人聯(lián)、事事有人管”，將基層治理觸角延伸至鎮(zhèn)域每個角落。 網(wǎng)格工作不僅為群眾辦實(shí)事，還注重豐富群眾精神生活。在興隆鎮(zhèn)冠汝社區(qū)，第六網(wǎng)格員李小薇常在傍晚帶領(lǐng)居民在新時代文明實(shí)踐站內(nèi)排練節(jié)目?！班徖镆黄鸹顒?，心就近了，矛盾就少了，社區(qū)也更溫暖了?！惫谌晟鐓^(qū)作為易地搬遷社區(qū)，通過“黨支部+網(wǎng)格員+社區(qū)居民”機(jī)制和文化活動，有力促進(jìn)了社區(qū)融合。 “網(wǎng)格雖小，卻關(guān)系著千家萬戶的幸福。我們將繼續(xù)深化網(wǎng)格化治理改革，推動更多資源下沉網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，讓這張‘網(wǎng)’越織越密，越織越牢?！逼嚼h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 從“層層轉(zhuǎn)”到“秒響應(yīng)” 小閉環(huán)提升治理效能 傍晚時分，平利縣長安鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的手機(jī)響起提示音，網(wǎng)格員唐朝順發(fā)來照片：雙楊村龍家坡那條曾因山石滾落、重車碾壓而破碎不堪的產(chǎn)業(yè)路，已平整如新，農(nóng)貨車正平穩(wěn)駛過。而修復(fù)這條路，只用了半個月時間。 “以前程序多、時間長，現(xiàn)在是微信群里一@就靈！”長安鎮(zhèn)平安法治辦干部胡月圓感慨。過去，群眾訴求需要層層轉(zhuǎn)辦，小事有時拖成煩心事。為此，長安鎮(zhèn)打通“末梢梗阻”，將鎮(zhèn)綜治中心與便民服務(wù)中心“合二為一”，相關(guān)站所“打包”辦公，打造“一站式”解決平臺，“秒批”“速辦”成為新常態(tài)。 然而，高效指令傳遞只是第一步。為摸清治理“家底”，長安鎮(zhèn)將繪制精細(xì)化民情地圖作為關(guān)鍵一步。全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）的黨支部書記帶領(lǐng)班子，手繪出130張覆蓋全鎮(zhèn)的“網(wǎng)格作戰(zhàn)圖”，用熟悉的小地名清晰標(biāo)注。今年5月，中原村因精準(zhǔn)調(diào)整網(wǎng)格，推選退役軍人黨員吳超擔(dān)任新劃安置房專屬網(wǎng)格員，正是這次調(diào)整，讓吳超在巡查時及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)腦溢血的獨(dú)居老人李治新并及時送醫(yī)，挽回了老人生命。 “秒批加交辦，動力更足！”這是激發(fā)網(wǎng)格員執(zhí)行力的關(guān)鍵。同時，長安鎮(zhèn)明確了網(wǎng)格員“三進(jìn)三清”（進(jìn)家門、進(jìn)角落、進(jìn)心坎，摸清戶情、隱患、訴求）職責(zé)，構(gòu)建起“選好網(wǎng)格員、訴求收上來、馬上辦到位、事后必回訪”的閉環(huán)。 線上上報(bào)，線下收集。院壩會成為網(wǎng)格員收集信息、群眾參與治理的好陣地。夜幕下，柳壩村安置房樓下，村民圍坐一圈，為“頤養(yǎng)餐坊”運(yùn)營獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！靶“宓室粩n，問題亮出來，往往一杯茶沒喝完，點(diǎn)子就有了?！贝迕窀锌馈?/FONT> 平利縣正以“積分制”激發(fā)民眾參與熱情，以“網(wǎng)格化”夯實(shí)基層服務(wù)底座，以“快速響應(yīng)”機(jī)制提升治理效能，勾勒出一幅充滿內(nèi)生動力與發(fā)展活力的基層善治新圖景。（平利縣委宣傳部供圖）
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