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未經(jīng)業(yè)主同意就加裝廣告屏，成為諸多小區(qū)的“常規(guī)操作”
電梯里突然冒出的廣告屏，為何讓居民反感？
◎ 王一凡
上海某大學(xué)生用通用鑰匙關(guān)閉百塊電梯廣告屏引發(fā)熱議，背后折射出居民對廣告知情權(quán)、低干擾及收益公示的訴求 小區(qū)電梯廣告成“標(biāo)配”，存在有聲廣告擾民、安裝未獲業(yè)主同意等問題，廣告收益公示不規(guī)范也引發(fā)居民不滿與投訴 電梯廣告市場漸趨“一家獨大”，目前監(jiān)管缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，如何平衡居民體驗與小區(qū)創(chuàng)收、實現(xiàn)共治共享成為治理難題 近期，上海一名大學(xué)生發(fā)布視頻稱，他在網(wǎng)上購買了一把電梯廣告通用鑰匙，可以開啟或關(guān)閉電梯轎廂內(nèi)的廣告屏。短短幾天，他用這把鑰匙關(guān)掉了上百塊小區(qū)廣告屏。視頻發(fā)出后引發(fā)熱議：有人表示了對電梯廣告的反感，并稱他“替居民解了氣”，可也有人擔(dān)心此舉可能存在安全隱患。 熱議背后反映出不少居民真正的需求——他們希望在廣告屏安裝前能有知情權(quán)、參與權(quán)，播放時能減少對生活的干擾，同時了解廣告收益的去向。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，電梯廣告如今幾乎成為上海不少小區(qū)的“標(biāo)配”，它雖然帶來一定的公共收益，但圍繞其擾民、安裝、管理及收益公示的問題，仍存在不少爭議。 探訪 電梯有聲視頻擾民 “深夜回家，電梯里突然傳出廣告聲，真是嚇一跳?！奔易⌒靺R區(qū)肇嘉浜路201弄的董先生說，自今年初開始，小區(qū)電梯里的電子廣告從原先的無聲畫面，變成了全天候循環(huán)播放的有聲視頻。 “視頻廣告很吵，再加上孩子一進(jìn)電梯就盯著那塊屏幕看，亮度又高，我也擔(dān)心影響孩子的視力?！倍壬硎荆严蛭飿I(yè)反映，希望能夠靜音，“但這塊廣告屏幕是屬于分眾傳媒廣告公司的，他們回應(yīng)稱已與物業(yè)簽訂合同，合同里規(guī)定了是有聲播放，所以他們不肯將音量調(diào)至靜音狀態(tài)，目前只是把音量降低了”。11月11日，筆者在現(xiàn)場看到，該小區(qū)電梯轎廂內(nèi)除了兩側(cè)的紙質(zhì)廣告外，靠近樓層按鍵的地方還安裝了分眾傳媒的電子廣告屏幕，屏幕內(nèi)正在播放“雙十一”購物廣告。在董先生投訴后，筆者實測發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場聲音僅能在轎廂內(nèi)聽清，關(guān)閉電梯門后便聽不到了。 類似的擾民問題并非個例。浦東新區(qū)尚桂苑小區(qū)的安先生也反映，自己所居住樓棟的廣告屏聲音忽高忽低。他便撥打熱線電話投訴，經(jīng)過居委會、業(yè)委會與物業(yè)的協(xié)商，決定由物業(yè)關(guān)閉安先生這棟樓的廣告聲音功能。但安先生表示，“關(guān)閉后沒幾天，廣告又開始播放了，物業(yè)人員稱并不是他們操作的，可能是廣告公司遠(yuǎn)程操作的，就將電梯廣告斷電黑屏處理了”。居民希望廣告不干擾日常生活、音量適宜、亮度合理，而物業(yè)和廣告公司則需要按照合同運營，這也是不少投訴產(chǎn)生的原因。 除了擾民問題外，居民們更關(guān)心，這些廣告屏的安裝是否合規(guī)？是否經(jīng)過業(yè)主的同意？ 《物業(yè)管理條例》第五十四條明確規(guī)定，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。這一條款明確指出了利用物業(yè)共用部位進(jìn)行經(jīng)營的前置條件。然而在走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)一些電梯廣告項目并未履行這一程序，部分物業(yè)因征求意見周期長、業(yè)委會尚未成立等因素，便“先斬后奏”，先行與廣告公司簽約并在小區(qū)電梯內(nèi)投放廣告，這也是不少業(yè)主投訴的問題。 追問 廣告收益去哪兒了？ 除了安裝問題，居民同樣關(guān)心廣告收益的去向。 根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人利用業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收入，扣除合理成本后屬于全體業(yè)主所有。也就是說，小區(qū)內(nèi)電梯廣告的收益，本應(yīng)屬于業(yè)主。而物業(yè)公司則應(yīng)在管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置公示欄，公示業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況。 然而筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，實際操作中不同小區(qū)的做法和透明度也不一致。黃浦區(qū)徐家匯路518號天天花園小區(qū)本季度公示的廣告收益顯示為“0元”。該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理表示，安裝電梯廣告是為了給小區(qū)增加一些收益，“當(dāng)時好多人沒拿到房產(chǎn)證，就不交物業(yè)費，覺得自己不是正式業(yè)主?？紤]到路面維修、綠化修剪都需要錢，就投放了廣告增加收入?，F(xiàn)在除了物業(yè)費外，就主要靠停車費和廣告?！蔽飿I(yè)方也強(qiáng)調(diào)，他們有義務(wù)公布公共收益，但不能泄露合同信息。 還有一些電梯廣告是和維保服務(wù)一起搭售的，并不會產(chǎn)生廣告收益。虹口區(qū)虹葉茗園小區(qū)內(nèi)的電梯廣告就屬于這種類型，該小區(qū)共有26部電梯，電梯里裝有一個名為“梯之星”的廣告屏幕。小區(qū)業(yè)委會解釋稱，這是配合區(qū)政府推廣的智慧電梯升級項目，并沒有廣告費的收益，廣告屏與監(jiān)控系統(tǒng)是一體化的，該設(shè)施用于困人救援、對講和安全監(jiān)控，主要目的是提升安全功能。筆者也聯(lián)系了“梯之星”公司，工作人員稱廣告僅為系統(tǒng)功能之一，主要提供的是“云梯維小?！边@項服務(wù)，這塊屏幕設(shè)備具有監(jiān)控與阻斷電瓶車乘梯功能，因此小區(qū)沒有廣告分成。隨著“梯之星”合同的到期，該小區(qū)業(yè)委會正在尋求新的商業(yè)廣告項目入駐，希望能拓展小區(qū)的公共收益來源。 對于業(yè)主來說，如果想了解電梯廣告收益，可以通過查閱小區(qū)公告欄或物業(yè)提供的公示賬目，向業(yè)委會或物業(yè)提出書面查詢請求，或者在業(yè)主大會上關(guān)注相關(guān)議題，要求物業(yè)說明收益情況。 然而，筆者走訪發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)的物業(yè)公告欄并未及時更新或未完整公開廣告收益賬目。這樣的不規(guī)范公示讓居民難以了解收益明細(xì)，不僅讓居民難以行使知情權(quán)，也可能引發(fā)誤解或投訴。 破題 電梯廣告如何監(jiān)管？ 近年來，隨著智慧電梯和智能社區(qū)等概念的推廣，電梯廣告也在不斷變化：從紙質(zhì)框架到動態(tài)屏幕，從無聲到有聲。它既是信息傳播的平臺，也是物業(yè)創(chuàng)收的一種方式，但如何讓廣告播放不擾民、收益分配更公開，仍是社區(qū)治理需要持續(xù)思考的課題。 從整個行業(yè)層面看，全國的電梯廣告市場正經(jīng)歷整合。公開資料顯示，在上海，有電梯無廣告的小區(qū)少之又少，分眾傳媒和新潮傳媒是轎廂內(nèi)最為常見的兩家廣告公司。2025年8月，分眾傳媒擬收購新潮傳媒100%股權(quán)，新潮將成為其全資子公司。業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著住宅電梯廣告市場基本進(jìn)入“一家獨大”的階段，市場競爭減少，廣告價格趨同。 針對電梯廣告，監(jiān)管層面是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)呢？筆者查詢發(fā)現(xiàn)，上海市市場監(jiān)督管理局曾在答復(fù)政協(xié)委員提案時指出，《上海市電梯安全管理辦法》征求意見稿中有這么一條：在電梯層門、轎廂門和轎廂內(nèi)設(shè)置文字、圖片、視頻等廣告的，不得影響電梯安全使用……轎廂內(nèi)廣告應(yīng)當(dāng)靜音。雖然最終《上海市電梯安全管理辦法》（2023年5月1日起施行）中并未保留這一靜音條款，僅要求不得遮擋特種設(shè)備標(biāo)志和應(yīng)急聯(lián)系方式。但這也顯示出監(jiān)管部門已經(jīng)注意到電梯廣告可能帶來的噪音或擾民問題。隨著相關(guān)話題的深入討論，未來有望出臺更具體的規(guī)范，明確播放時間、音量和收益公示等細(xì)節(jié)。 電梯不僅是小區(qū)的共有空間，更是居民日常生活的一部分，如何在保障居民生活體驗的前提下，讓電梯空間實現(xiàn)真正的“共治共享”，既保護(hù)業(yè)主權(quán)利，同時兼顧小區(qū)的創(chuàng)收需求，比單純關(guān)掉廣告更值得深思。
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