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以文明為引，激活“德治”效能
——北京市“懷柔一家人”引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐
◎ 溫來(lái)生
2025年上半年，北京市委書(shū)記尹力對(duì)培育社會(huì)好風(fēng)氣作出重要批示，明確要求各區(qū)善于發(fā)現(xiàn)好人好事，培育社會(huì)好風(fēng)氣。懷柔區(qū)積極響應(yīng)，創(chuàng)新打造“懷柔一家人”文明建設(shè)品牌，為加快突破科學(xué)城統(tǒng)領(lǐng)“1+3”融合發(fā)展、建設(shè)國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技融合發(fā)展示范區(qū)，提供了源源不斷的精神動(dòng)力。 文明賦“能”培育好風(fēng)氣 社會(huì)好風(fēng)氣的培育是整合資源、凝聚合力的系統(tǒng)工程。懷柔區(qū)創(chuàng)新打造“懷柔一家人”文明建設(shè)品牌，打通社會(huì)力量整合、文明理念傳導(dǎo)、社會(huì)治理提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起“家庭筑基、品牌紐帶、社會(huì)共治”的好風(fēng)氣培育模式，實(shí)現(xiàn)了從“一家人”到“一城風(fēng)”的蛻變。 分層構(gòu)建實(shí)踐載體。把握“典型示范帶動(dòng)群體參與”的規(guī)律，構(gòu)建“專業(yè)引領(lǐng)+全民參與”的志愿實(shí)踐體系。一方面，重點(diǎn)培育“楓葉紅”“大地之花”等12支品牌志愿隊(duì)伍，通過(guò)“銀齡理發(fā)”“普法演出”等專業(yè)化服務(wù)樹(shù)立文明標(biāo)桿。另一方面，鼓勵(lì)普通家庭組建“家庭志愿小分隊(duì)”，圍繞社區(qū)治理、環(huán)境整治開(kāi)展“微志愿”行動(dòng)，讓文明實(shí)踐融入日常生活。 深化文化浸潤(rùn)賦能。推動(dòng)品牌與區(qū)域文化資源深度融合，構(gòu)建“文化育家風(fēng)、家風(fēng)促民風(fēng)”的實(shí)踐鏈條。通過(guò)家風(fēng)故事會(huì)搭建情感共鳴平臺(tái)，以好家風(fēng)春聯(lián)書(shū)寫傳遞文明期許，用文藝作品活化文明內(nèi)涵，將抽象價(jià)值轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化實(shí)踐，讓居民在沉浸式參與中認(rèn)同文明理念。 推動(dòng)共建共治融合。以品牌為抓手，在社區(qū)治理中創(chuàng)新組建“家庭議事會(huì)”，邀請(qǐng)居民參與垃圾分類、停車位規(guī)劃等民生問(wèn)題討論，構(gòu)建“居民訴求—社區(qū)響應(yīng)—治理優(yōu)化”的良性互動(dòng)機(jī)制，打破“小家”與“大家”的隔閡，凝聚起全社會(huì)向上向善的情感共識(shí)。 文明強(qiáng)“基”倡樹(shù)新風(fēng)氣 品牌引領(lǐng)下的文明建設(shè)需長(zhǎng)效機(jī)制筑牢根基。懷柔區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“選樹(shù)、激勵(lì)、聯(lián)動(dòng)”三位一體制度體系，為社會(huì)好風(fēng)氣培育提供穩(wěn)定支撐。 標(biāo)準(zhǔn)化選樹(shù)。立足“一城兩都”建設(shè)需求，秉持“基層挖、群眾推、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)”的選樹(shù)邏輯。落實(shí)“社區(qū)推薦、鎮(zhèn)街審核、區(qū)級(jí)申報(bào)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建專家與群眾代表評(píng)審組，以“材料審核+實(shí)地考察+群眾評(píng)議”三維模式確保選樹(shù)規(guī)范化、高質(zhì)量，讓先進(jìn)典型成為可學(xué)可做的鮮活標(biāo)桿。 多維化激勵(lì)。構(gòu)建“精神+物質(zhì)+發(fā)展”三維激勵(lì)體系。設(shè)立困難模范幫扶基金，開(kāi)展救助慰問(wèn)與就業(yè)培訓(xùn)；依托禮遇聯(lián)盟提供旅游優(yōu)惠，邀請(qǐng)先進(jìn)典型進(jìn)校園、上春晚；推薦參選“兩代表一委員”，拓寬社會(huì)參與渠道。以“好人好報(bào)”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)點(diǎn)燃家庭參與熱情。 協(xié)同化聯(lián)動(dòng)。搭建“政府統(tǒng)籌、社區(qū)搭臺(tái)、家庭參與、部門聯(lián)動(dòng)”架構(gòu)。成立跨部門協(xié)調(diào)小組，社區(qū)搭建議事平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接訴求與資源，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。針對(duì)環(huán)境整治等難題組建“志愿者+家庭+部門”攻堅(jiān)隊(duì)，建立“訴求響應(yīng)”閉環(huán)流程，推動(dòng)基層治理從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“全員共治”。 文明為“效”善治正風(fēng)氣 “懷柔一家人”文明建設(shè)品牌通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)踐體系與長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)好風(fēng)氣培育、基層治理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三重躍升”。 新風(fēng)浸潤(rùn)全域。常態(tài)化開(kāi)展身邊好人評(píng)選，累計(jì)培育4名全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)獲得者、108名中國(guó)好人。榜樣力量感召全民，鄰里互助、公益踐行顯著增多，“一家人”的歸屬感轉(zhuǎn)化為踐行好風(fēng)氣的自覺(jué)行動(dòng)，文明風(fēng)尚從“局部萌芽”走向“全域浸潤(rùn)”。 治理范式革新。依托聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索“多元協(xié)同、全員參與”的基層治理新路徑。社區(qū)搭建議事平臺(tái)，構(gòu)建“社區(qū)收集—部門聯(lián)動(dòng)—限時(shí)反饋”的閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)居民主動(dòng)參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等事務(wù)，推動(dòng)群眾從“治理旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”，基層治理從“粗放管理”走向“精準(zhǔn)服務(wù)”。 精神賦能發(fā)展。一方面，將“懷柔一家人”的協(xié)作理念融入政企服務(wù)與社會(huì)交往，營(yíng)造誠(chéng)信友善的營(yíng)商環(huán)境，減少矛盾糾紛，降低社會(huì)運(yùn)行成本。另一方面，將品牌凝聚的社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的精神動(dòng)力，居民參與熱情與治理效能同步提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)氣優(yōu)化”與“發(fā)展提質(zhì)”雙向賦能。 懷柔區(qū)的實(shí)踐表明，精神文明建設(shè)品牌化發(fā)展，既能培育向上向善的社會(huì)風(fēng)尚，又能革新基層治理模式，更能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持久動(dòng)力，為各地實(shí)現(xiàn)“精神文明”與“發(fā)展實(shí)效”協(xié)同提升提供了寶貴借鑒。 |
