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把握八對關(guān)系 高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
◎ 辛俊
近年來，四川省廣元市昭化區(qū)委、區(qū)政府始終牢記習近平總書記囑托，堅持將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，以建設(shè)天雄宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級先行片區(qū)為引領(lǐng)，全域推進1個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板村、50個補短村建設(shè)，著力繪就產(chǎn)業(yè)壯美、生態(tài)優(yōu)美、民風淳美、數(shù)智增美、生活甜美的昭化鄉(xiāng)村新圖景。 在推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實踐中，如何科學把握其內(nèi)涵與特征，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，把好事辦好、實事辦實？筆者認為需妥善把握好八對關(guān)系。 處理好“學”與“干”的辯證統(tǒng)一。學干深度融合、良性互動才能形成有益成果。要深入學習習近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，積極學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面掌握、精準解讀生活、生產(chǎn)、社會、生態(tài)四個方面內(nèi)在邏輯和深層內(nèi)涵。將戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為生動實踐，不能簡單復(fù)制、生搬硬套，要立足資源生態(tài)特色優(yōu)勢，始終堅持強化政府引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效、村莊治理提能等方面，形成操作性強的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確?？陕涞?、能長效。 處理好“內(nèi)”與“外”的協(xié)同聯(lián)動。把握好內(nèi)生培育、外部賦能雙向驅(qū)動。當前，農(nóng)村普遍面臨帶動人才不足、要素配置缺乏統(tǒng)籌等問題，內(nèi)生發(fā)展動能不足，部分地方過于依賴外部政策支持。要激活發(fā)展原動力，依托地方資源發(fā)展“小而美、特而優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，多路徑培育本土人才，深度挖掘鄉(xiāng)村文化資源，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。要凝聚發(fā)展向心力，通過政策扶持、資本引入、文旅合作等方式，實現(xiàn)外部資源、資金、人才等有序注入鄉(xiāng)村。 處理好“點”與“面”的梯度推進。要注重從點到面、點面結(jié)合，實現(xiàn)建設(shè)由單村單點到片區(qū)組團的升級發(fā)展。統(tǒng)籌實施“點上突破”，選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化特色鮮明、群眾積極性高的村，傾斜資源在特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、治理創(chuàng)新等方面，以積累可資借鑒的重要經(jīng)驗。梯度推進“面上擴展”，差異化制定發(fā)展清單，推動示范經(jīng)驗由點擴面，實現(xiàn)全域提升、整體蝶變。 處理好“破”與“立”的辯證革新。破是為了更好地立，立是破的目標與歸宿。要破除陳規(guī)陋習，打造新時代文明實踐站，通過村規(guī)民約修訂、“星級文明戶”評選等方式，培育新時代文明鄉(xiāng)風。破除基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立一體化的長效機制，確保設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。打破傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖的路徑依賴，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一域一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持系統(tǒng)思維，把握破立尺度，精準發(fā)力，推動鄉(xiāng)村全面躍升。 處理好“快”與“慢”的節(jié)奏把控。保持“快”的沖勁，堅守“慢”的定力，在張弛有度中找準最優(yōu)模式?？煸谥攸c領(lǐng)域突破上，聚焦交通路網(wǎng)、水利設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面，加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，確保群眾早日享受建設(shè)成果。慢在品質(zhì)內(nèi)涵培育上，依托歷史文化底蘊、民俗鄉(xiāng)土風情，慢工打造特色村落、特色宜居新村，用心守住綠水青山的生態(tài)本底，耐心培樹文明新風，確保鄉(xiāng)村建設(shè)既有顏值更有氣質(zhì)。要遵循事物發(fā)展規(guī)律，不急躁冒進，不消極拖延，以科學節(jié)奏推動鄉(xiāng)村全面振興。 處理好“舊”與“新”的傳承創(chuàng)新。傳承是和美鄉(xiāng)村的靈魂底色，創(chuàng)新是宜居宜業(yè)的發(fā)展引擎。要堅決摒棄大拆大建，突出古村落保護、傳統(tǒng)技藝傳承、民俗文化延續(xù)，守護鄉(xiāng)村獨特的肌理本色，實現(xiàn)從靜態(tài)保護到活態(tài)傳承的轉(zhuǎn)變。要善于運用新理念、新模式、新技術(shù)，破解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村人才培育等方面難題，持續(xù)注入鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。堅持在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中傳承，推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生、鄉(xiāng)愁與發(fā)展相融，打造歷史古韻與時代活力兼具的樣板新村。 處理好“城”與“鄉(xiāng)”的融合發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向充分流動、優(yōu)勢互補發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)功能向鄉(xiāng)村延伸，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)空間布局協(xié)同、功能銜接互補。要鼓勵人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、資本下鄉(xiāng)投資，積極盤活鄉(xiāng)村閑置資源，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，積極培育休閑度假、采摘體驗等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村變景點、民居變民宿。要以農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)為載體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造“從田間到餐桌”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)品供給與城市消費需求精準對接。 處理好“建”與“管”的長效銜接。當前，部分公共服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)管護，出現(xiàn)損壞、閑置等現(xiàn)象，影響功能發(fā)揮。要推動建管同步，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)時，明確管護主體，落實管護資金，實現(xiàn)建設(shè)與管理無縫銜接。要建立多元協(xié)同的長效管護機制，利用市場化手段，運用數(shù)字化管理模式，分類實施精準管護，實現(xiàn)建得好、管得久、用得活。 （作者系廣元市昭化區(qū)委副書記、區(qū)長） |
